【论道】地tie无障碍:设shi与服务dejie合

         

大mei无障爱:发现mei 传递爱

一、无障碍jiao通de发展历程

cheng市是人口密jide区域,也是gong共de、商业de设shi及服务密jide区域。jiao通网络将各种设shi和服务连接起来,为人mencan与she会活动提供了bian利。rang残ji人和qita人一样平dengcan与she会,是无障碍促进de目标,也是残ji人事业发展de目标。you人把“在大jie上可以看到多少残ji人”zuo为heng量残ji人生活质量和评价残ji人事业发展de指标,因此,在推动cheng蕏ing拚习ㄉ韫讨校拚习璲iao通是关键。

2003年,我guo允许zhi残人驾shiji动che。2010年,这一政策进一步放宽条件。zhi残人出行多了一种选ze。2012年,网yueche相继出现、并迅猛发展,轮椅人士打砫e选⒁拙躾aide状况得到扭zhuan。jinji年,bu分带you轮椅升降设备de网yueche投入yunying。深圳、大连dengcheng市出现了配you轮椅升降设备defu祉che。但这bu分jiao通工具仅适用于一小bu分经济条件优yuede残ji人。相对而yan,价格低廉、fu盖面guangdegong共jiao通更you利于普通残ji人de常规出行。2012年以来,以地tie为代表de轨道jiao通进入kuai速增长jieduan。预ji2020年我guo将you50gecheng市建成地tie,线路里程zongjiyue9000gong里。2015年,bu分投入使用de新能源电动gongjiaochecai用了低地pan、一级踏步、门口带翻板de设ji,为轮椅人士乘坐gongjiaoche提供了bian利。但据我men对北京、深圳、大连dengcheng市调查,轮椅人士更青睐于地tie。

二、地tie无障碍:设shi与服务

地tie大规模开工建设襶ue奥叫度難unying,使cheng市gong共jiao通网络de无障碍水平得以提升。新建de地tiezhan都you直梯、出入口you轮椅坡道、mang道、楼梯扶shoudemangwen提shi、宽体闸口、无障碍wei生间、无障碍标shi,构成一ge相对完整de无障碍xi统。地tie配觴ing拚习璫he厢,可以固定轮椅。北京、上海dengcheng市zao期建成de地tiezhanjin年来都做了相应无障碍改造,无法改建直梯dezhan点则在楼梯上增设斜gua式轮椅升降平tai。随着地tie网络de延展,残ji人、特别是轮椅人士yue来yue认同这种jiao通工具。

然而,尽管地tiezhande无障碍环境相对完善,但是仍然存在很多不足。地tie是在已youdecheng市区域na建设de,既youdecheng市buju、fu杂de地质jie构deng因su都对地tie建设构成了一定deyue束,因此,地tiezhan无障碍建设常见以下ji謟hi榭觯?、无法建设直梯,zhi能cai用斜gua式轮椅升降平tai;2、zhi能将直梯直接通入zhantai,因而需要人工管理;3、直梯口de轮椅坡道meiyou足够空间延展、使之da到规范de坡度;4、zui主要、也是zui普遍de一ge遗憾:由于工程ji术问题,地tie底板和zhantai之间存在缝xi和高差,导致轮椅人士上下地tie十分不bian。在这xie情况下,无障碍服务是必不可少de。严格意义上讲,完meide无障碍状tai是应排除ren何xing式de人为fu助、shi现残ji人自主、自助出行。但现shi中存在很多yue束条件,无障碍服务dezuo用就体现出来。shi现地tie无障碍,设shi与服务必须jie合起来,一ge不能少。

三、服务:基于道德huai是zhi度

一位在日本留学de轮椅人士曾讲shu:每次她走进地tiezhan,zongyou工zuo人员带着bianxie式坡道跟随着她,直到送她上砫an缓笸ㄖ謉azhande工zuo人员及时ying接。她认为这体现了日本地tie服务de人性化。与此xing成对照,guona地tiezhande工zuo人员通常不会主动提出为残ji人服务;轮椅人士需要主动zhao到工zuo人员提出要求。tamen更不愿意使用坡道,而是cai用拖拽轮椅方式协助轮椅人士,尽管zhanna配you足够debianxie式坡道。youde工zuo人员在协助残ji人时会an排同事进行拍照,因为地tiegong司把这种服务视为爱心奉献。

无障碍服务qishi不是观念问题,而是法律问题。如果不使用坡道、直接推送轮椅,一旦发生意外,地tiegong司要承dan主要责ren;反之,如果地tiegong司提供必要de无障碍服务,意味着tamen尽到了法律义务,则不需要承dan主要责ren。工zuo人员身体条件、ji术水平deng方面de差异襶ue胺穸韵骴e特殊情况使瞙uai娣禿e服务充满了不que定性。bi如:一ge身单力薄dehuo新jin入职de工zuo人员可能无法对一ge身体较重de轮椅人士shishian全de轮椅服务。同样,guona很多cheng市de地tiezhan都配you轮椅、但长期闲置,工zuo人员ji乎从不主动提供轮椅服务;tamen甚至认为轮椅是在乘客发生意外之后使用、而不是对特殊群体意外伤害进行事前预防de。老年人、残ji人deng特殊群体发生意外伤害de可能性相秠ue细撸绻豻iegong司meiyou履行服务义务,则应承dan主要de法律责ren。这种经ying风xian是应该而且完全可以避免de。因高风xian而拒绝残ji人、老年人乘坐地tie,是违法de;把无障碍服务界定为爱心奉献、而不是日常服务de必要规范,是幼稚de。唯一出路是完善服务zhi度,主动为特殊群体提供规范de无障碍服务!把基于道德de不que定衳ing獄huan化为基于zhi度de规范操zuo。

si、设shi与服务设jidejige要点

目前针对地tie觔u鑣hi设ji仅you北京、上海出tai过地方标准;地tie服务标准huai是空白。在此,我men主要提出以下jige要点:

(一)地tiezhan建设应纳入cheng市整体规划中,尽量避免因征地deng因su而导致de建设瞙uai娣duan侍猓瑉ui大程度地保证残ji人自主、自主出行。

(二)一ge地tiezhan应至少设置两bu直梯,分别位于主gan道de两侧,使之jianyou过jie设shide功能。

(三)地tiegong司应专门zhi定针对特殊群体de服务规范。特别是bianxie式坡道及轮椅服务、mang人yin导服务应成为常规服务。